本局各科室、各直属单位：
    为切实改进机关工作作风，进一步落实“三讲”教育整改措施，抓住“三讲”教育“回头看”和市政府推行政务公开的契机，根据我局实际，决定今后集中一段时间在本局开展“整三
风、严三纪、创三优”的活动，以推进机关效能建设。现提出如下意见，请认真贯彻执行。
   一、指导思想
     以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《行政监察法》、《行政法》、《国家公务员暂行条例》为依据，以提高机关效能，更好地为人民服务为宗旨，围绕市委、市政府提出的“三大重点”、“五大战略”的工作部署，优化人事人才工作软环境，更好地为闽西社会主义市场经济建设服务。
   二、目标要求
   通过开展活动，加强机关效能建设，进一步转变思想观念，创新体制，建立一套比较完善的人事人才工作公开制度、监督制度和廉政勤政制度，一个行为规范、运行协调、办事高效的机关工作新秩序，努力减少办事环节，缩短办事时间、提高办事质量，达到机关制度建设明显改进，机关工作面貌明显改变，服务态度、服务质量和工作效率明显提高的目的，树立良好的人事行政部门形象。
   三、活动内容
   开展“整三风、严三纪、创三优”的活动，把加强机关效能建设工作溶入到该活动中，以达到上述目标要求。“整三风”就是要整顿思想作风、工作作风和学习风气。主要是要解决党性原则、政治敏锐性、政治鉴别力不强，工作作风飘浮，自觉学习政治理论和业务知识空气不浓的问题。为此要建立健全各项制度，加强思想政治工作，加强对工作人员的人生观、价值观、世界观的教育。通过健全学习制度，形式多样地组织学习，以提高工作人员的综合素质。要讲扎实，抓落实、办实事，克服怕苦畏难和懒惰思想，保质保量地完成各项人事人才工作任务。“严三纪”就是要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律。主要是要解决纪律性不强，作风涣散，自由主义的问题。为此要建立健全内部和社会监督机制，严肃纪律，对不遵守政治、组织、人事工作纪律，各行其事、另搞一套，不遵守工作中的学习、考勤等纪律，办事拖拉不讲效率、故意刁难的要坚决按规定给予处理。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉秉公用权，搞好政务公开，坚决堵塞漏洞，清除腐败现象，自觉接受纪检、监察部门和社会的监督，把人事部门的廉政制度建设提高到一个新水平。“创三优”就是要优化工作秩序、提供优质工作服务、创造优良工作环境。主要是要解决业务能力低，工作服务质量差，软环境差的问题。为此要建立激励机制，在做好服务工作的基础上对工作人员提出更高的要求，要有创新精神，大胆进取，以适应新形势下人事人才工作调整的要求，提供优质高效的服务。
   四、活动步骤
  （一）成立机构，学习动员
   1、成立机构，加强领导
   整个活动在局党组的统一领导下开展工作。一成立领导小组，下设办公室。二成立效能建设督察小组，聘请一批效能监督员（组织机构人员名单附后）。三设立监督电话，电话号码为：2320913。领导小组要加强调研，结合实际，作出工作部署，对开展活动和机关效能建设工作进行全面指导，做到高标准、严要求。下设办公室具体抓每一项工作的落实，制度的制定，负责组织开展活动，对全局机关效能建设工作的开展进行统筹，协调各单位、各科室有计划、按步骤进行。各单位、各科室领导要高度重视，切实负起责任，对本单位、本科室有关的、需建立完善的制度，要积极提出建议，拿出切实可行的、操作性强的意见，配合做好该项工作。
   2、学习动员，提高认识
   一是安排二个月左右的时间，认真组织全体工作人员学习邓小平理论、党的十五大精神、《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、行政管理、法纪政纪及市委、市政府有关加强机关效能建设、政务公开等法规和文件。要采取集中与分散结合，组织写学习心得，进行交流讨论，中心组发言等形式开展学习活动。各单位、科室和党小组也要合理安排时间组织学习。
局党组要召开一次动员大会，明确活动的要求和具体内容，强调开展活动的必要性。通过学习动员，使全体工作人员提高对开展这次活动意义的认识，进一步明确作为党政机关工作人员在工作中应尽的职责和应遵守的纪律条例等，充分认识在新形势下，改变工作作风、转变工作方式、思维方式、提高服务质量，加强机关效能建设的重要性，从提高适应和应变能力，更好地做好新形势下的人事工作出发，从全局的工作出发，增强责任感，切实从思想上、行动上重视起来。
   二是结合学习，认真对照、查摆近年来工作中的缺点和存在的不足。要在学习过程中进行自查，认真对照国家《行政监察法》、《行政法》、《国家公务员暂行条例》、廉政准则等行政法规与规定，找出以往工作中的缺点与不足。要以科室（单位）或党小组为单位，以座谈讨论、提合理化建议、写个人总结、组织测评等形式，认真分析、自查、并针对存在的问题提出整改和今后加强、改进工作的意见。主要对照、自查自纠的方面是：是否全面贯彻执行党的路线方针政策，保持政令畅通；服务意识、宗旨观念是否淡薄，党群关系、干群关系是否融洽；各项工作、监督、廉政制度是否建立健全；工作作风是否深入扎实，是否求真务实、尽心尽责做好本职工作，有无作风飘浮、“假、大、空”、做表面文章等现象；办事效率如何，办事手续、环节是否繁锁，是否存在推诿、拖拉、故意刁难的现象；是否依法行政，办事是否公正、公平、公开，有无徇私舞弊行为，是否清正廉洁；是否积极开拓创新，创造性地开展工作，出色完成工作任务。
  （二）实施整改，完善制度
   通过学习、对照与查摆，要用四个月左右的时间有针对性地建立完善各项制度，用制度约束人，规范行政行为，达到作风上有明显改进，纪律上明显加强，监督机制初步建立的要求。根据对照、查找出来的问题和各科室、单位提出的意见，机关效能建设领导小组办公室进行统一整理，进一步明确职责和分工，建立健全机关效能建设有关制度。重点制订、完善五方面的制度：1、完善岗位责任制，进一步明确科室职责、职能，理顺各科室之间的业务关系，使每个工作人员更加明晰自己的业务范围和工作要求，做到职能明确，各负其责，各司其职，避免出现工作推诿、扯皮和空档现象。各科室职责职能、承办人、负责人要上墙公布。2、完善审批限时制和建立办事时限承诺制。各科室要明确每项工作的办事时限，设立、公布办理政务时限承诺栏，严格按承诺时限办事。每个工作人员要对本职工作性质作出服务承诺，并写在工作岗位牌上予以公示，接受群众监督。3、明确服务范围，完善服务机制。要把服务范围、办事流程等，统一对外公布，一次性告知办事程序和内容。要进一步简化和规范审批、办事手续，属本局权限内的及时按承诺或规定的时限办理，需要协调其他部门的抓紧协调解决。4．完善办事公开制度，增强人事工作透明度。推行政务公开，即办事程序、条件、结果等公开、公示制度，强化社会监督。坚持在人事公务橱窗、《闽西日报》上公示公务员录用、专业技术职务晋升、工人技术等级考核晋升等办事结果，并要在原已推行的政务公开项目基础上，进一步扩大公示、公开的内容和范围。5、建立举报监督机制。除公布举报、投诉电话外，要设立投诉信箱和投诉登记簿、投诉处理记录簿等，自觉接受各方面的监督。要根据机关效能监察的有关规定完善首问负责制，建立机关效能建设有关责任追究、戒免等监察机制。此外，要进一步完善会议议事、廉政建设责任、考勤、安全保密、公务接待、财务、车辆使用等制度。要把上述五方面的制度和开展机关效能建设的文件编印成效能建设手册，人手一份，供全体人员学习查对。工作人员要经常学习效能建设有关规定，认真对照检查自己在工作中执行效能建设的情况。效能建设督察小组要加强对平时的监督，经常开展明查暗访活动，发现问题及时纠正和作出处理意见，并向领导
小组汇报。
   （三）检查验收，创“三优”
   要用二个月的时间，对开展“整三风、严三纪、创三优”活动情况进行检查验收。效能建设督察小组负责对机关效能建设工作落实情况的进行监督、检查。检查验收工作重在实效着重检查：工作人员服务态度是否改善；制度建设是否有创新和完善；本部门存在的突出问题是否得到解决；工作程序是否简化、明晰、公开；在简化办事程序、提高办事效率和服务水平方面采取了哪些具体措施、办法；新制度和整改措施运行效果如何；量化岗位目标责任制是否落实到人，落到实处；基层和群众，尤其是服务对象是否满意等。验收工作根据上述实施意见执行情况，采取打分、民主测评等办法。对验收不能通过者，要限期整改；逾期不能整改的，有关科室（单位）负责人要接受处理，对工作不称职者要进行调整，并依照国家公务员暂行条例追究其责任。
   此外，对各科室（单位）开展活动情况要进行评比，制定奖惩措施，通过评比，总结提高，推动“创三优”活动内容的深入。别真正实现“创三优”的科室（单位）要进行表彰，对表现好，认真履行效能建设有关规定的人员要给予奖励。同时要把工作人员开展这次活动、履行机关效能建设的情况，列入工作人员年度目标管理考核的内容，把检查评比情况作为工作人员评“先”、评“优”的依据。各县（市、区）人事局可参照本意见，结合当地实际，开展机关效能建设。